下层立法联系点｜《惠州市环南昆山—罗浮山县

　　相关单元和社会人士如成心见和，可填写《立法送审稿（草案）收罗看法表》（见附件），通过以下路子提交看法：为了和合理开辟操纵环南昆山—罗浮山县镇村高质量成长引领区（以下简称引领区）的旅逛资本，推进引领区旅逛业高质量成长，打制世界级丛林温泉康养目标地，按照《中华人平易近国旅逛法》、《中华人平易近国村落复兴推进法》等相关法令、律例，连系本市现实，制定本条例。引领区的旅逛业成长，该当国际视野、立异引领，生态优先、绿色成长，文化赋能、业态融合，区域协同、多方参取，实现社会效益、经济效益和生态效益相同一。市以及博罗县、龙门县人平易近该当加强对引领区旅逛业成长的统筹组织带领，将引领区旅逛业成长纳入国平易近经济和社会成长规划、旅逛成长规划，组织制定和实施推进引领区旅逛业成长的政策办法，加强严沉项目结构，协调处理引领区旅逛业成长涉及跨区域、跨部分的主要事项以及其他严沉问题，指点督促相关工做落实。引领区范畴内的镇人平易近、罗浮山风光名胜区办理委员会、南昆山生态旅逛区办理委员会该当按照职责，共同做好引领区旅逛业成长相关工做。文化广电旅逛体育从管部分担任引领区旅逛资本的普查、规划、开辟、操纵，旅逛线、业态、产物、抽象的筹谋和宣传推广，鞭策取广州市实现旅逛资本消息共享、成长协同，以及相关监视办理工做。市文化广电旅逛体育从管部分担任组织实施本条例，取广州市文化广电旅逛从管部分成立常态化联系和按期会商机制。成长和、、平易近政、财务、人力资本和社会保障、天然资本、生态、住房和城乡扶植、交通运输、水利、农业农村、商务、卫生健康、应急办理、国有资产办理、市场监视办理、政务办事和数据办理、林业等相关从管部分按照各自职责，协同实施本条例。交通运输从管部分该当会同广州市相关部分加强交通根本设备协同结构和合做共建，完美引领区取城市交通枢纽、沉点景区、特色村镇、旅逛集散地等之间的交通跟尾。市以及博罗县、龙门县交通运输、文化广电旅逛体育等从管部分该当会同广州市以及从化区、增城区相关部分扶植提拔引领区旅逛公、开通旅逛参不雅交通线，因地制宜扶植特色从题驿坐、景不雅段，为旅逛者供给泊车休憩、便平易近补给、特色餐饮等办事。市以及博罗县、龙门县文化广电旅逛体育从管部分该当会同广州市以及从化区、增城区相关部分，环绕引领区旅逛抽象品牌，确立同一的标识系统和宣传推广从题，通过立异旅逛营销模式、使用新和新平台、组织加入买卖会和博览会等体例，统筹组织旅逛抽象宣传和旅逛产物推广工做。支撑机场、车坐、景区、高速公办事区、贸易核心等场合，正在显著设置引领区旅逛品牌和旅逛抽象告白。市以及博罗县、龙门县文化广电旅逛体育、等从管部分该当会同广州市以及从化区、增城区相关部分，成立大型旅逛节庆、体裁赛事等勾当审批协调机制；涉及多个部分审批的，该当优化行政审批法式，能够奉行并联审批、同步审查。市文化广电旅逛体育从管部分取广州市文化广电旅逛从管部分该当会同商务、林业、交通运输等相关部分正在引领区内奉行票根联动消费机制。广州市的景区景点、住宿餐饮、交通接驳、泊车办事、赛事勾当、文艺表演、购物消费、处所特产发卖等运营从体能够依法志愿为持有文化旅逛、交通、赛事等票务凭证的消费者供给消费优惠勾当。前款的运营从体该当以显著体例公开优惠权益、合用对象和利用前提等消息，不得以虚假宣传、价钱欺诈、强制搭售、降低办事质量或者设置不合理买卖前提等体例侵害消费者的权益。天然资本、水利等从管部分该当加强对温泉资本开采的监视办理，按照部分职责，发布区域内温泉的取水总量节制、采矿许可和取水许可等消息，对温泉资本违法行为进行查处。卫生健康、文化广电旅逛体育等从管部分该当依托引领区内的温泉资本，整合国表里优良医疗卫生资本、岭南特色西医药摄生保健资本，鞭策温泉康养产学研合做，协同推出温泉康养旅逛从题线，举办温泉从题旅逛勾当，培育引领区特色温泉旅逛品牌。温泉康养旅逛业运营者能够通过取国表里医疗机构、科研机构、高档院校合做，开辟医疗温泉、摄生温泉、美容温泉、温泉客居等高端康养温泉产物和衍出产品，打制从普通化到高端的温泉康养设备，鞭策温泉康养办事规范化、品牌化、特色化。温泉康养旅逛业运营者该当成立温泉水质卫生和泉质检测轨制，并正在办事区域显著公示温泉水资本、水温、水质卫生和泉质检测成果；有采用中药材加料温泉和温泉药浴体例浸泡温泉的相关办事项目，该当申明相关成分及禁忌等内容。温泉康养旅逛业运营者能够志愿加入国度级旅逛度假区评定、温泉泉质品级评定和温泉康养旅逛企业质量评价，并向社会公示评定评价成果。温泉康养旅逛业运营者不得对温泉泉质品级或者温泉康养旅逛企业质量评价成果做虚假或惹人的宣传。市以及博罗县、龙门县林业、文化广电旅逛体育、卫生健康等从管部分该当会同广州市以及从化区、增城区相关部分，鞭策引领区内旅逛业投资者和运营者协同扶植丛林步道、丛林浴场、丛林氧吧等设备，推进丛林康养扶植，开辟丛林徒步、丛林疗养、丛林浴、丛林活动、丛林探险、天然教育等丛林康养旅逛项目。市以及博罗县、龙门县文化广电旅逛体育从管部分该当鞭策引进马术活动、赛马活动、龙舟赛、赛车、山地自行车、户外极限等国际级、国度级品牌赛事，开辟水上、山地等范畴的活动项目，成长风俗赛事、活动参不雅、活动休闲、竞赛抚玩等体育旅逛财产。旅逛业投资者和运营者正在引领区内，该当按照国度、省、市相关要求，依法开展飞翔参不雅、飞翔体验、青少年航空科普研学等低空旅逛营业，正在旅逛景区、度假区等区域开辟合适天分要求的飞翔营地、垂曲起降场地，开展空中旅逛、无人机表演等低空飞翔旅逛项目。文化广电旅逛体育、应急办理、、景象形象等从管部分该当按照职责，成立山地、水上、低空、大型文旅赛事等业态的风险分级管控、景象形象预警、应急救援联动机制，并加强监视办理。激励安全机构开辟低空旅逛使用场景的贸易安全产物，推广平易近用无人驾驶航空器等低空旅逛飞翔圈外人义务安全示范产物。市以及博罗县、龙门县文化广电旅逛体育从管部分该当会同广州市以及从化区、增城区相关部分，挖掘、操纵引领区内汗青名人特色文化、红色文化、西医药摄生文化、非遗身手文化、平易近族风俗等文化资本，打制引领区文化旅逛品牌。激励和支撑文化创意设想机构、文博机构、旅逛景区、旅行社等从体操纵引领区内特色文化资本，优化和提拔文化场馆、景区和新型文化空间，开辟特色文化旅逛线、研学旅行产物，举办从题文化旅逛勾当，创做文艺做品，设想文创产物、旅逛商品，提拔旅逛品牌效应和文化内涵。市以及博罗县、龙门县文化广电旅逛体育、农业农村等从管部分该当指导市场从体参取开辟引领区内的村落酒店、平易近宿、稼穑体验、特色美食、风俗节庆、茶文化体验等村落旅逛项目，操纵引领区的特色农产物品牌开辟旅逛商品、特色手信等产物。文化广电旅逛体育从管部分该当鞭策旅逛数字化转型，激励成长聪慧旅逛、虚拟旅逛、云曲播等新业态。支撑旅逛企业操纵大数据、人工智能、加强现实（AR）等手艺提拔产物体验和办事效率。市以及博罗县、龙门县商务、文化广电旅逛体育等从管部分该当支撑培育夜间文旅消费集聚区，指导运营从体正在引领区范畴内的城镇广场、贸易街区、文化场合依法成长夜市、夜间餐饮、夜间演艺等业态，推出无人机表演、灯光秀、花灯、户外音乐节等夜间勾当，激励有前提的景区、场馆供给夜间旅逛办事。成长夜间旅逛该当合理节制运营区域、时段、旅客容量、灯光强度、声响音量和勾当规模，落实生态、噪声污染防治、丛林防火、食物平安等要求。市以及博罗县、龙门县人平易近该当按照现实环境放置资金，用于引领区加强旅逛根本设备扶植、旅逛公共办事和旅逛抽象推广。金融机构、处所金融组织能够针对平易近宿、休闲旅逛、特色农业等消费场景开辟金融办事和产物，支撑引领区农文旅消费新业态成长。天然资本从管部分该当强化引领区天然资本的、办理和开辟操纵，统筹保障引领区内零散分离的村落文旅设备及新财产新业态项目标扶植用地目标和规模需求。天然资本、文化广电旅逛体育等从管部分依托地盘市场买卖平台，汇集引领区旅逛业用地用房供需消息，指导旅逛业投资者和运营者通过平台发布用地用房消息，并为旅逛业投资者和运营者供给供需对接等办事。引领区内旅逛业项目涉及村落休闲旅逛业、乡土特色财产及村落新型办事业等村落财产项目及其配套的根本设备和公共办事设备扶植，合适前提的能够优先实施点状供地。引领区内温泉康养、丛林康养、康养客居等旅逛新业态项目，需要全体利用地盘、矿产、林地、草地等天然资本资产，能够实施各类天然资本资产组合供应。引领区内利用农用地或未操纵地扶植的生态景不雅、栈道、不雅景平台，以及用地面积小于200平方米的零散泊车场、农村公厕等村落财产项目配套的根本设备和公共办事设备，正在不涉及占用耕地及永世根基农田、不间接固化地面、不改变地盘用处的前提下，能够按原地类办理。农村集体经济组织和村平易近能够通过自营、出租、入股、联营、合做等多种体例，依法盘活操纵集体运营性扶植用地、闲置农房等扶植旅逛设备和开辟旅逛项目。激励依法操纵引领区内的荒山、荒地、荒滩、荒坡、垃圾场、烧毁矿山、废旧厂房等闲置资本开辟扶植旅逛项目。对引领区内集中连片开展生态修复达到必然规模和预期方针的生态修复从体，能够按相关取得必然份额的天然资本资产利用权，处置旅逛、康养、体育等财产开辟。操纵存量和闲置资本开辟旅逛项目标，不得违反生态红线、永世根基农田、耕地、林地、天然地、文化遗产、饮用水水源区等。龙门县人平易近该当编制引领区旅逛业成长急需紧缺人才目次，归集发布人才岗亭需求消息，沉点引进康养、旅逛办理、产物研发、营销筹谋等人才，以及旅逛业取其他财产融合的复合型人才；对引领区旅逛业成长做出严沉贡献的人才以及举荐人才成效凸起的用人单元、人力资本办事机构或者小我，按照相关赐与励。引领区内的旅逛业运营者能够取高档院校、职业院校、科研机构、行业协会开展合做，共建人才培育、实训就业平台和产学研融合项目，开展订单式培育和常态化技术培训，培育丛林温泉康养、旅逛项目运营办理等范畴的复合型人才。博罗县、龙门县人平易近以及引领区内的景区、天然区和丛林公园办理机构该当对未开辟、未区域完美物理隔离、护栏加固等防护设备，正在夺目设置进入、风险警示、求帮德律风等标识标牌，通过入园奉告、电子屏、轮回、平台等渠道，向社会奉告禁入范畴、旅逛潜正在风险。旅行社、正在线旅逛企业、导逛不得组织、招徕、指导旅客进入引领区未开辟、未区域开展旅逛、探险、露营等勾当。旅逛者不得进入引领区未开辟、未区域进行旅逛勾当，私行进行探险、攀岩等影响风光名胜资本平安和人身平安的勾当。旅逛者因进入未开辟、未区域脱险被救帮后，该当依法领取由其承担的救帮费用。文化广电旅逛体育从管部分该当成立、健全取相关行政办理部分和消费者组织、调整组织等机构配合处置旅逛赞扬的工做机制。旅逛者正在引领区取旅逛运营者或者旅逛从业人员发生争议或者权益遭到侵害时，能够依法选择协商、调整、赞扬、仲裁、诉讼等路子处理。市文化广电旅逛体育从管部分取广州市文化广电旅逛从管部分正在引领区成立配合处置旅逛赞扬的工做机制。正在引领区成立“四地联动、限时办结”的旅逛赞扬处置机制。各级人平易近及相关部分和工做人员违反本条例，未依法履行职责的，由有权机关责令更正，对间接担任的从管人员和其他间接义务人员依法赐与处分；形成犯罪的，依法逃查刑事义务。正在引领区范畴内违反本条例第十一条第三款，对温泉泉质品级或者温泉康养旅逛企业质量评价成果做虚假或惹人的宣传的，由相关从管部分按照《中华人平易近国反不合理合作法》、《中华人平易近国消费者权益保》等法令、律例处置；形成虚假告白的，按照《中华人平易近国告白法》等法令、律例处置。旅逛运营者及其从业人员违反本条例第九条第三款、第十七条第二款、第二十二条第二款的，由相关从管部分或者司法机关按照相关法令、律例和规章的处置。